【2016金融工作会议讲话稿】张敬伟:主管部门带头的行政垄断比市场垄断更可怕


发布时间:2021-04-18 15:56:05 阅读量:28315 作者:烨华

此事的关键并不在于权力主管部门是否和市场主体之间存在利益交换,而在于经过市场化洗礼后的权力部门依然未能实现公共角色的转型2016金融工作会议讲话稿。换言之,行政垄断比市场垄断更可怕,对公共利益的伤害更加严重。

张敬伟

据昨日的《每日经济新闻》报道,作为行业的主管部门,云南省通信管理局却成了垄断的“推手”。近日,因“违反《反垄断法》,滥用行政权力,组织电信运营商达成价格垄断协议,排除和限制相关市场竞争”,云南省通信管理局被云南省发改委调查,并被国家发改委通报。

此事并不让人惊奇,因为权力导向下的部门利益正是产生行政垄断的主因2016金融工作会议讲话稿。在权力和市场应该明明白白区隔开来的情形下,行政垄断逆势而为,必然得到纠正。结果是,云南通信管理局的不当行政垄断行为被叫停,涉事的四家电信运营商受到了处罚。

此事颇具行政垄断的典型特点。虽然经过多年多轮次的政企分开改革,行政权力与市场主体的关系发生了根本性的变化,即由利益攸关的主管和被管,演化为以公共利益为主的市场监管和自主经营,但传统的隶属和利益关系还存在着某种程度的藕断丝连。

在此事例中,四大电信运营商本系同根生,市场化竞争并不纯粹和完全,因而电信运营商提供的电信产品如形形色色的套餐,几乎大同小异,可谓事实上的市场垄断同盟,人们对于电信运营商的产品诟病颇多。尽管如此,哪怕是形式主义的市场竞争也比一家独大强,人们对于次优生态下的电信市场也不得不无奈接受。

可一旦权力部门介入,行政垄断和市场垄断叠加,使得电信市场的竞争彻底丧失,社会公众无可选择,只能被迫接受这两重垄断强加的垄断价格。公权力帮助市场主体攫取垄断利益,不仅是对消费者权利的公然伤害,而且是对市场秩序的有意破坏。就宏观而言,和简政放权的大势和市场配置的潮流背道而驰,被纠正被整改被处罚是必然的。

随着反垄断法的实施,一些跨国企业接连被中国亮出的反垄断利剑所触及,虽然个个怨气横生但还是甘愿受罚。他们晓得,在市场经济和法治秩序之下,市场垄断难逃被调查被重罚的宿命。

没有哪个市场主体能够享有市场特权。伴随着法制完善和法治更新,中国反垄断也变得常态化和专业化。正因为如此,内资市场主体,尤其是长期被视为垄断行业的市场主体,今后必然会成为反垄断亮剑的重点。否则,不仅难以服众也难以服外。

现在的难点是,反垄断不仅要反市场垄断,还要反行政垄断,更难的是反行政和市场叠加的垄断。反市场垄断容易破局,但反行政垄断却颇为不易——行政垄断的背后往往存在着长期形成的利益壁垒。

只要行政垄断魅影犹存,就会有行政和市场垄断的合而分肥,从而使中国市场规则不明,秩序不彰。

电信市场的去权力垄断相对容易,电信运营商主体之间毕竟存在竞争(哪怕是不完全的竞争),而且由于消费者众,能够形成强大的市场倒逼力量。电信市场的“提速降费”虽然只是开了一个口子,也让人看到了这一市场充分竞争的前景。

权力和市场应各安其分,各守其道,这个简单的常识要完全达到效果,看来并不容易。

在研讨会上,通过与会各方的广泛讨论,进一步厘清了原油期货交割业务流程与环节,完善优化原油期货交割制度,树立原油期货交割业务的“中国标准”,为境内外投资者参与国内期货市场提供规范化、国际化、市场化的基础市场环境和有利条件,积极应对原油期货全球化带来的挑战与机遇。

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最后,地方和过剩产能企业预算软约束问题2016金融工作会议讲话稿。地方政府长周期基建项目和僵尸企业对债务的续存已构成了信贷需求端极大的压力,如果再套上预算软约束和政府信用背书,就导致负债主体对利率不敏感,再高的资金成本也敢借。

据本报独家获取的监管数据显示,今年以来,银监会简政放权工作成效显著,突出表现在三个方面:一是清减审批项目。据统计,截至目前,银监会已主动公示现有行政审批事项清单,将原有的12项审批事项取消3项,保留9项,清减比率达到25%。下一步还将对现有9项审批事项进一步清减,拟取消2项、下放1项,确保审批事项清减比率达到50%。

在此次开业大会上,易到相关负责人指出,此次易到之家落地珠海也是“汽车生态”化反中商业模式生态化布局的一大落地举措,除了为车主们提供“全生活场景”的服务,形成一个完整的服务闭环外,也因为基于车主用户生态大数据,易到也将开启汽车电商、汽车金融等商业模式的拓展,布局整个汽车生态后市场。

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程小勇说,上个世纪九十年代,中国推出铜期货,但是只有在2008年金融危机爆发后,中国才逐步争取到话语权,定价权开始向东方转移。铁矿石期货在上市初期可能对定价权助力不会很显著,只有伴随国内钢厂、进口贸易商和海外供货商三大主体形成价格合理体系之后,还要防范金融资本的过度介入,这样才能在铁矿石定价权方面取得一席之地。

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行政 云南省 权力

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网友评论:

来自洪湖的网友说:评论时间:2021-04-18

没办法体面地喜欢一个人,因为在乎本身就极不体面。密切关注一个人的言行,稍有接触就紧张得可笑。这份不雅是爱情里最好的东西之一,它装不出来,也掩盖不了。无论多成熟的人,深爱时都会回归成孩子。回复


来自东莞的网友说:评论时间:2021-04-18

没有谁会对谁好一辈子,只有自己不会委屈自己。回复


来自龙泉的网友说:评论时间:2021-04-18

信任很脆弱,得到了就要好好呵护,它一旦破坏,上百个微笑都无法修复。回复


来自乐清的网友说:评论时间:2021-04-18

生不要因为害怕被人误解,而把自己过得很卑微。回复


来自泰兴的网友说:评论时间:2021-04-18

生活在于改变,改变自己的生活需要勇气,改变自己的目标更需要勇气。改变并不一定意味着成功,但成功一定伴随着生活的改变。回复


来自无锡的网友说:评论时间:2021-04-17

想念一个人,需要冲动的感觉。思念一个人,需要深刻的烙印。接近一个人,需要满怀的诚意。爱上一个人,需要十足的勇气。放弃一个人,谈何容易。回复


来自宁国的网友说:评论时间:2021-04-17

生活不会向你许诺什么,尤其不会向你许诺成功。它只会给你挣扎、痛苦和煎熬的过程。所以要给自己一个梦想,之后朝着那个方向前进。如果没有梦想,生命也就毫无意义。回复


来自万宁的网友说:评论时间:2021-04-17

我们之间的话越来越少。我们之间的距离越来越远-回复


来自北票的网友说:评论时间:2021-04-16

我们花了两年学会说话,却要花上六十年来学会闭嘴。大多数时候,我们说得越多,彼此的距离却越远,矛盾也越多。在沟通中,大多数人总是急于表达自己,一吐为快,却一点也不懂对方。两年学说话,一生学闭嘴。懂与不懂,不多说。心乱心静,慢慢说。若真没话,就别说。回复


来自北票的网友说:评论时间:2021-04-16

生活中,感动、亲情、友情、爱情、痛苦、忧伤、挫折、困境,犹如人生的老朋友,常常伴随左右。面对痛苦、忧伤、挫折、困境的人生,有两种态度,一种是主动迎接,另一种是被动承受,只有主动迎接的人,人生才会活得精彩。回复


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